通知公告

自治区地方志办公室2017年度社会评价征集意见建议整改工作情况报告

广西地方志办公室

  2017年度社会评价征集意见建议中,社会公众对我办提出6个方面的47条意见建议。20186月,根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈区直机关2017年度绩效考评结果的通知》(桂绩办发〔20185号)精神,我办党组高度重视,坚持以问题为导向,研究制定整改方案,明确整改任务,细化分解事项,强化工作措施,狠抓整改落实。经各处委共同努力,我办整改工作取得预期成效,整改效果较为显著,现将整改工作情况报告如下: 

  一、业务指导、服务方面 

  (一)存在问题 

  主要内容包括多为基层、专志承修单位服务,多下基层、专志承修单位指导修志与年鉴工作,加强对未完成编修任务的单位指导,年度年鉴编纂出版要更加注重实效。 

  (二)整改措施 

  2018年,我办将加大对《广西通志》专志、市县志、城区志编修及年鉴业务指导工作,主要措施是: 

  1.加强对市、县、城区及专志承修单位指导地方志书与年鉴业务工作。根据《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》《广西地方志事业发展规划(2016-2020年)》提出的“到2020年,全面完成第二轮修志规划任务,实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖”要求,结合各市、县、城区和《广西通志》专志承修单位编修进度情况,努力克服我办业务处室人员少等困难,结合主动下基层指导、培训、调研、督查及电话、微信等形式,通志工作处、市县志工作处及年鉴处分别制定年度业务指导工作方案,分级分类进行指导,重点对未完成编修任务的单位进行多形式指导及定期深入指导。 

  2.通志工作处重点指导年度有评稿或审稿任务的民政厅、粮食局、统战部、国土厅、民宗委、商务厅、统计局、工信委等十多个承修单位,主动服务,主动加强联系沟通。市县志工作处分为两个小组,分别到市、县、城区调研,重点对河池、宜州、贵港、港北区、三江、柳城、防城区、上思、环江等9个市、县、城区进行跟踪指导。年鉴处分为两个小组,分别到市、县、城区调研,重点结合广西年鉴精品工程的实施,对市县综合年鉴编纂进行跟踪指导,以提高质量、加快进度。 

  3.平时主动加强联系沟通,各业务处均分组落实到具体人员,通过电话、QQ、微信等方式,定期联系市、县、城区和专志承修单位编辑室,及时了解掌握志书、年鉴编纂进度情况及存在问题,更好地为市、县、城区和专志承修单位服务。 

  (三)整改成效 

  为加快推进地方志“两全目标”完成,我办加强对《广西通志专志承修单位以及市县(区)修志机构业务指导、服务工作,特别是结合专项督查后开展“点对点”跟进指导,密切联系基层,为基层解决业务上存在的问题。 

  1.加强对广西通志专志承修单位指导业务工作。根据“两全”目标要求,结合各专志编修进度,通志工作处克服处室人员少等困难,结合调研、督查等形式,制定年度督查指导工作方案,加大力度定期到承修单位指导业务。重点指导年度有评稿或审验任务的民政厅、粮食局、统战部、国土厅、民宗委、商务厅、统计局、工信委、科技厅、交通厅、妇联、人社厅、发改委、新闻出版广电局等承修单位,主动服务。同时,加强平时联系沟通,分组落实具体人员通过电话、QQ、微信等方式,定期联系承修单位编辑室,及时了解掌握志书编纂进度情况及存在问题,更好地为承修单位服务。截至2018年11月27日,广西二轮修志计划应修的64部《广西通志》专志已出版29部,占计划总数的45.31%,比上年底提高8个百分点;已审验待出版12部,占总数的18.75%;已评稿待审验16部,占25%,比上年底提高5.6个百分点;未评稿7部,占10.94%,减少了9.89个百分点。经过提前介入、实时跟进,全部完成年度评稿任务。 

  2.加强对市县志编纂日常联系指导、评审出版指导。围绕按时按质完成 “两全”目标任务,市县志工作处通过下基层、授课、电话、短信、微信、QQ等,加强业务服务与指导,重点对全区20个尚未完成评稿任务及35个未完成审验任务的市县区修志机构进行联系指导,特别是加强面对面业务指导服务,如翻阅审读部分志稿,交流经验做法、听取情况汇报等。3月至6月,先后到玉林、容县、百色、右江区、田东、田阳、德保、梧州、贵港等尚未评稿的市县(区)指导。6月至10月,为落实自治区副主席黄俊华关于志鉴编修难点开展“点对点对接”跟进指导的工作要求,分小组重点到贵港、港北区、苍梧、防城区、上思、河池、百色、右江区、乐业、环江、巴马、三江、兴宁区、宜州等市县区蹲点指导,制订或疏通篇目,检查志稿,查找编写的难点、重点,提出解决的方法。通过“点对点”蹲点督促指导,市县志评审工作进度大大加快。至2018年12月,完成评稿的市县志17部,完成审查验收的市县志14部,出版的市县志8部,超额完成年度评审任务。 

  3.加强对年鉴业务工作指导。结合年鉴全覆盖工作及推进广西年鉴精品工程的实施,年鉴处分为两个组,加强对市县综合年鉴编纂进行跟踪指导,以提高质量、加快进度,扩大覆盖面。指导主要包括召开组稿会集中指导、组织专家评稿、点对点指导以及评审《北海年鉴》《平南年鉴》《柳北年鉴》3部市县综合年鉴及专业年鉴《广西调查年鉴》。同时,年鉴编纂工作认真总结往年经验,结合时政热点及改革,从框架结构及内容等方面注重实效并进行创新。如《广西年鉴》2018卷将概况部类按照习近平总书记五大建设的提法进行重新设置,在政治部类党委分目下增设党委重要会议、重要决策、重要活动的内容,人大分目下增设人大重要会议的内容,政府分目下增设政府重要会议、重要政务及组成部门的内容,政协分目下增设政协重要会议、重要活动、提案工作及各专门委员会的内容,在法治部类增设政法委及维护社会稳定的内容,使内容涵盖更加全面、框架结构更趋合理,努力向精品年鉴迈进。 

  二、业务培训方面 

  (一)存在问题 

  主要内容包括加大对基层、专志承修单位业务人员进行培训,加强对基层干部特别是新进干部进行业务培训,多搭建学习交流平台。 

  (二)整改措施 

  为提高地方志业务人员水平,加快编修进度,保证地方志质量,我办将分级分类对全区地方志队伍业务培训,参训人员主要有新进人员、主要业务骨干以及地方志工作机构负责人等。主要措施是: 

  1.广西地方志培训中心年内举办3期全区地方志业务培训班,重点对进度稍慢的《广西通志》专志编辑室以及市县志机构有关人员及全区新进人员、主要业务骨干、评审专家等进行培训,对授课专家及课件认真把关,既讲基础理论,又讲实际操作,提升培训的可操作性,并结合我区地方志系统实际,依托区外高校开展培训,通过“走出去”开拓地方志系统干部的视野,学习兄弟省(区)市的先进经验,更好地提高我区地方志队伍素质。 

  2.通志工作处、市县志工作处、年鉴处、古籍整理处、地情信息处等业务处有针对性地对专志、市县(区)志及年鉴编修单位进行上门培训,使培训范围对象更广、培训内容更具体化。 

  3.根据上级及相关部门的培训计划和要求,尽可能争取到更多名额,安排我办干部及相关市县(区)地方志工作机构负责人参加培训。 

  4.利用评稿会、审验会等地方志学术会议形式,对相关业务人员进行培训、指导,达到以会代训的目的。 

  (三)整改成效 

  为提高全区地方志业务人员水平,保证地方志编纂质量与加快编修进度,我办加大对全区地方志系统干部的业务培训,分级分类、多形式举办各种专题培训班或应邀到相关部门授课、以会代训、选送业务人员参加全国地方志业务培训班。 

  1.201857日至10日,在富川瑶族自治县举办2018年广西地方志机构新任负责人培训班。来自全区相关市、县(市、区)地方志工作机构新任负责人、《广西通志》专志编辑室新任负责人,部分地级市地方志机构负责人,以及自治区地方志办公室部分处长、业务骨干、业务处新进干部共100余人参加培训。培训内容涵括地方志事业发展与转型升级、地方志机构负责人应树立的意识、志书编修质量、志书编纂、年鉴编纂、出版知识及广西地方历史等专题,邀请的授课专家有区内地方志系统专家、高校教授、出版社编审以及广东省地方志领导专家等。 

  2.2018627日,在南宁举办2018年《广西通志》专志编纂业务培训班。第二轮未出版的《广西通志》专志负责人或主编、总纂以及主要业务人员、广西人民出版社部分编辑约80人参加培训。培训内容包括《广西通志》专志概述编写及志书竖写应注意的问题、大事纪略的编写及评审工作应注意的问题等专题。授课专家是有着多年编纂经验的修志专家。全体学员还就出版有关问题与广西人民出版社第一出版中心有关人员进行了交流讨论。 

  3.2018828日,与西北大学中国文化研究中心在西北大学合办广西地方志系统志鉴质量专题培训班。自治区本级及各市、县(区)地方志机构以及《广西通志》专志编辑室等相关人员共102人参加培训。培训班围绕提高志鉴质量主题,以方志学术理念与话语空间、年鉴编纂质量问题探讨、方志编纂文献学方法、方志研究与地域文化传承、《史记》文化功能与方志学意义、“一带一路”建设与中国经济发展机遇等为内容展开学习。授课专家主要是陕西省及西安市、高校、科研机构的专家。同时通过开展现场教学,学习史学家司马迁艰辛修史历程和坚韧治学精神。  

  4.组织相关业务人员参加中国地方志指导小组办公室举办的业务培训班。先后于20181月与10月选派市县修志机构新任负责人参加,加快熟悉业务,开拓视野,交流经验。 

  5.开展上门培训指导工作。通志工作处、市县志工作处、年鉴处等业务处有针对性地对《广西通志》专志承修单位以及市县志、年鉴编修单位进行上门培训,使培训范围对象更广、培训内容更具体化。如年内通志工作处到自治区党委统战部、自治区民政厅、自治区工商局、自治区民宗委对专志编纂人员及相关人员进行培训;5月市县志工作处到钦州市给该市办的修志培训班授课(参加学习人员有该市及所属县区地方机构人员),6月中旬到贵港市港南区为该地办的修志培训班授课(参加学习人员有该县区委、办、局等部门单位的资料员);3月年鉴处组织召开全区年鉴业务培训班,邀请年鉴界资深专家对区直、市县年鉴业务人员共150人进行业务培训,同时年鉴处还先后到北海、钦州、平南、平果及自治区体育局授课培训。 

  6.以会代训,提供横向交流的平台。如通志工作处、市县志工作处邀请尚未完成出版任务的单位参加志稿评稿会及审验会,通过观摩学习,达到以会代训、以会代培的目的,有利于各相关单位横向交流、取长补短。通过互相比较,认识自身不足,增强迎头赶上的紧迫感和动力,形成比学赶超、创先争优的良好氛围。年鉴处实施广西年鉴精品工程项目并召开评审会,通过以会代训,以实施项目的“点”、示范周边市县年鉴的“片”、带动全区年鉴的“面”,推动全区年鉴质量整体全面提升。古籍整理处以走访、电话、网络等形式指导三江、平南、河池、百色等市县开展古籍整理工作,在具体工作中培训相关人员古籍整理业务知识,并形成《(乾隆)庆远府志》《(乾隆)镇安府志》等整理影印成果。此外,通过召开3次通志、市县志、年鉴工作的推进会,采取以会代训的形式,开展相应的集中业务培训。 

  三、调研、督查方面 

  (一)存在问题 

  主要内容包括多到基层调研,关心修志人员工作及办公环境,加大督促检查力度,督促基层重视地方志工作。 

  (二)整改措施  

  结合地方志“两全目标”要求及实际工作情况,制定计划,加大到基层调研、督查工作力度。主要措施是: 

  1.由办领导带队到部分《广西通志》专志承修单位、市县(区)进行调研、检查工作,检查修志工作条件、人员、经费、待遇等落实情况及志书编修进度与存在问题,并定期通报全区三级地方志书、综合年鉴的编修进度。 

  2.加强督查工作力度,把各级政府贯彻“一纳入、八到位”和各地地方志编修进度情况纳入自治区人民政府督查工作范围,切实解决困难与问题,进一步推动地方志工作。 

  (三)整改成效 

  根据黄俊华副主席关于“点对点对接”的批示精神及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于组织开展志鉴编修“两全目标”专项督查的通知》(桂政办电〔2018117)要求,我办高度重视志鉴编修“两全目标”专项督查工作,5次召开党组会议、主任办公会议研究部署,形成“‘一把手’主抓,分管领导全部参与”格局,加大对全区督促检查力度,督促基层重视地方志工作,专项督查取得良好效果。 

  1.由办领导带队分3个督查组先后赴52个市、县(区、市),14个《广西通志》专志承修单位进行督查,召开23场督查动员会,与76个市县(区、市)及承修单位签订“两全目标”承诺书,实地查看70部志书,梳理13项重点问题,督促各地各承修单位报送自查自纠报告。随后在专项督查后及时开展“点对点”跟进指导督查,组织全办业务精湛人员组成9个小组进驻志书编修工作后进的13个县(区、市)、12个承修单位“点对点”开展业务指导和跟进督查。累计开展时间达65天,现场梳理9个重点问题,形成12份蹲点日记及4份工作统计、情况汇报等材料。 

  2.分别召开通志、市县志编修及年鉴全覆盖工作专题推进会,参加会议人员200多人次,促进“两全目标”攻坚。其中,627日在南宁举办面向《广西通志》专志编纂队伍的通志专志编纂业务培训班,党组书记、主任梁金荣在开班讲话重点强调要加快推进“两全目标”任务完成,以培训形式推进《广西通志》专志工作;716日在钟山召开市县志编修督查推进会,组织人员现场观摩《钟山县志》审查验收工作,推广钟山县及北流市的志书编修工作经验,指导后进单位规范业务管理程序、破解编纂工作难题,达到推动后进和以会代训目的;822日在南宁召开全区综合年鉴全覆盖工作推进会,要求各级地方志办公室主任主动担当作为,增强责任感和紧迫感,认真履行工作职责,加快实现综合年鉴全覆盖 

  3.基层重视地方志工作力度加大。5专项督查工作开展以后,很多市县及承修单位对专项督查工作高度重视,召开现场会、举办培训班或组织专人全力推进。如66日、735日,柳州市分别组织召开2018年柳州市方志机构落实志鉴编纂“两全目标”工作推进会、全市地方志书总纂业务专题培训班;720日,鹿寨县组织召开《鹿寨县志(1988~2005)》志稿编修工作会;727日,自治区民宗委举办《广西通志民族志》初稿评审工作培训班;815日,三江侗族自治县举办《三江侗族自治县志(19862005)》工作推进暨《三江年鉴·2018》业务培训会;823日,百色市召开2018年党史国史宣教工作暨地方志工作推进会等等,全区各级地方志编修部门全面加快了推进“两全目标”攻坚。 

  4.地方志编纂工作有序开展且成效明显。经过专项督查工作,从三级志书编修情况看,与第一季度相比,有较大改观。截至9月底,在第二轮计划编修的64部专志中,新增出版报业志等4部,出版总数由25部增至29部,同比增长6.5个百分点;防震减灾志等5部通过评稿,未评稿志书由14部减至9部,同比下降6.84个百分点。以市县志为例,在计划编修的121部市县志中,出版总数由40部增至46部,新增出版6部,同比增长4.96个百分点;未评稿志书由18部减至14部,同比下降3.31个百分点。三级综合年鉴方面,全区126种区、市、县2017年卷三级综合年鉴公开出版数量由61部增至95部,公开出版率由48.41%增至75.4%,在全国排第11位。一些县(区)的志书编修进度也明显加快,在前两个季度完成的“六评六审”任务中,百色、崇左、玉林、贺州等市均表现突出。201811月,《广西通志》专志出版6部、审查验收3部、评稿7部、复核志稿4部;市县志出版8部、审查验收7部、评稿12部。 

  四、工作机制、管理方面 

  (一)存在问题 

  主要内容包括加快《地方志工作条例》的执行从严落实;加强干部工作作风;出台修志人员任职资格体系,充实高素质或专业人才;争取将志书与年鉴业务列入各级政府绩效考核指标;重视人员配备问题,解决经费问题,改善办公条件等。 

  (二)整改措施 

  我办将继续加强推进全区依法治志工作,主要措施是: 

  1.按照自治区人民政府颁布的权责清单法定职责以及我办制定的评审新规制度开展工作,强化地方志工作法规权威性及地方志工作机制与制度建设。 

  2.加强地方志工作立法工作,积极与有关部门沟通协调,按国家和自治区有关政策,妥善解决人员编制、志鉴编修纳入绩效考评、修志人员任职资格、兼职人员劳动报酬和稿酬等问题。 

  3.虚心听取基层意见,加强联系沟通,改进工作指导方式方法,加强作风建设,提高工作效率,切实解决问题。对业务处室人员调整情况,有关处室及时通知各市及专志承修单位。 

  (三)整改成效 

  我办重视干部作风建设,加强对干部队伍管理,着力提高工作执行力,同时加强推进依法治志工作,出台相关制度,为基层相关部门提供有关文件精神与信息。 

  1.协调推进《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》修订工作,及时编写《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》修订初稿,及时形成立法材料报送自治区法制办,多次与自治区法制办对报送稿(花脸稿)进行修改完善。立法工作已按时报自治区人民政府审议。 

  2.积极与有关部门沟通协调,按国家和自治区有关政策,妥善解决兼职人员劳动报酬和稿酬。 

  3.强化地方志工作法规权威性及地方志工作机制与制度建设,通志工作处牵头组织编纂《广西地方志工作手册》,目前已完成初稿。 

  4.及时调整广西地方志学术委员会成员,成立广西地方志专家库,及时把各领域专家纳入地方志智库。 

  5.各处委均虚心听取基层意见,加强相关工作的联系沟通,及时改进工作指导方式方法。 

      五、信息化建设方面

    (一)存在问题 

  主要内容包括建议对广西地情网地情资料库中的古籍旧志,增加收入量等。  

  (二)整改措施 

  主要措施是: 加快推进数字方志馆及信息化建设。制订并论证《广西数字方志馆(一期)建设方案》,启动建设数字方志馆。 

  (三)整改成效 

  我办继续加大地情信息化工作力度,成效显著。 

  1.广西地情信息不断充实持续更新。广西地情网(含手机版)年内发布文档3793538万字,图片5500余张,视频1200分钟。地情资料库年内数字化加工并发布各类地情书109本(52000码、9386万字),广西地情网浏览人次突破700万。 

     2.数字化方志馆及信息化建设加快推进。为使数字化方志馆建设最大化利用现有平台和资源,符合时代发展要求并具有前瞻性,对广西数字方志馆项目建设进行可行性研究,形成广西数字方志馆可行性研究报告,为下一步广西数字方志馆建设打下坚实基础。 

  3.加大业务指导、服务基层。按照政府网站集约化建设要求,协助6个地级市地情网进行网站改版设计工作,指导56个县级地情网完成下线关停以及地情数据迁移工作。 

  4.增加广西地情网地情资料库中的古籍旧志收入量,年内扫描整理馆藏民国文献资料2.5万页,制作“广西方志馆地方文献数据库”,可供在线检索浏览。 

  六、定点帮扶方面 

  (一)存在问题 

  主要内容包括建议加大对定点帮扶村的养殖、种植、基础设施建设等方面扶持力度,加强帮扶人员与帮扶户的沟通交流及政策指导等。 

  (二)整改措施 

  我办定点帮扶村为巴马瑶族自治县百林乡那莫村,201612月已如期脱贫摘帽。2018年,我办结合社会评价建议继续对那莫村进行帮扶,主要整改措施是: 

  1.将加大一对一帮扶力度,按照入户要求开展帮扶工作。不仅通过实地走访,还可以用各种通讯方式与帮扶户联系,了解困难原因,做到因户施策,统筹安排扶持产业,确保贫困群众能脱贫,脱贫群众不返贫。加强与地方党委、政府的沟通,争取各项帮扶政策能够落地生效。 

  2.继续组织开展培训,积极联系科技人员到村到现场指导养殖。 

  3.将协调当地有关部门,争取落实政策提升村民饮用水质量。 

  (三)整改成效  

  我办深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神,认真安排部署各项工作,在巩固前期工作成果的基础上,脱贫攻坚取得明显成效。 

  1.加大“一对一”帮扶力度,扎实开展脱贫攻坚基础工作。2018年,除驻村第一书记外,我办还增派一名工作队员到村共同开展工作;办主要领导及分管领导多次到村检查指导扶贫工作,帮扶干部到村入户帮扶次数累计90余次。年内开展了春节慰问活动、植树活动、主题党日活动、三方见面座谈会、党员慰问活动、扶贫日活动等,通过这些活动加深对帮扶户的了解,做到因户施策,精准帮扶。 

  2.制定帮扶计划,推进乡村产业、文化振兴。通过党组会、主任办公会研究制定帮扶计划,明确脱贫攻坚任务,按照工作时间节点,完成各项指标任务。年内,主要完成建成那莫村候车亭、布格屯群众活动中心;完成20盏路灯采购计划并正在建设中;做好村务宣传;组织村“两委”外出学习培训;联系河池科技特派员到村指导香猪养殖;对养殖大户进行养殖补贴;开展各类慰问活动;开展卫生评比等。通过各种帮扶措施,促进项目落实,激发群众内生动力。 

  3.深入农户广纳意见,完善村级脱贫攻坚项目库,确保项目实施落到实处。通过进村入户征求群众意见及核实、摸排项目,对照“一增一减一补充”标准,召开第一书记、驻村干部、村“两委”干部、村民代表和帮扶干部会议,评议2018-2020 年需增加的项目和剔除不符合条件的项目,保留的项目包括水利项目、种植项目、养殖项目等。并向当地有关部门反映村民饮用水质量问题。 

    

       

              广西壮族自治区地方志编纂委员会办公室                  

                             20181212日                            


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