方志理论研究

续志如何突出记述精神文明和新生事物

《广西地方志》

  精神文明建设,改革开放以来出现的新生事物,是第二轮志书鲜明的时代特征之一,续修志书编纂中,应该充分认识,突出记述。
  一、突出记述社会主义精神文明建设
  精神文明建设是贯穿第二轮续修志书断限始终的重要内容,是续志时代特征的标志之一,是续志创新之所在,因此要独立成志。但志书不可能将意识形态所有属于精神文明建设的内容囊括一志,也只能将精神文明建设指导委员会(简称文指委)所履行的职能工作汇成一志。精神文明建设志主要内容应从以下三方面记述。
  (一)记述精神文明建设组织机构
  精神文明建设组织机构是高规格的组织,它的成立是自下而上产生的。开初,各省、市、县乃至乡镇分别成立了党、政一把手任主任、第一副主任,人大、政府、政协、纪委、人武部、组织部、宣传部以及各有关要害部门负责人组成的最高级别的最庞大的“精神文明建设委员会”(简称文明委)。尽管地方文明委当时是临时机构,但是强化的力度是无以复加的。中央后来相应成立了“精神文明建设指导委员会”,这样,各地的文明委也相应加上“指导”二字,下设常设机构精神文明建设办公室,同时将过去的城建、环保管理的内容实行建管分离,有些地方成立了市容管理局,建立了市容环境监察大队和环卫所等二级机构。
  (二)记述文明创建活动
  精神文明有“车之一轮、鸟之一翼”之称,内容十分广泛,工作与社会各部门有交叉,但实际文指委所属的常设机构没有能力管那么多,其中心任务是在硬件上以创建文明城市为龙头,着重抓四大创建:文明城市建设、文明行业建设、文明单位建设、文明村镇建设。创建活动形式多样,全社会参与文明共建,如工农共建、军民共建、警民共建、街企共建。各地针对创建实际,开展文明创建“延伸”、“突破”等活动,文明村镇建设中有“城乡结对”、“三下乡”活动,文明行业建设中开展“行业规范化服务”、“政风行风热线”、“万人评行风”、“文明风景区建设”等。各级政府高度重视,将精神文明建设纳入年度考核,年年考核评比。
  志书全面记述精神文明建设的同时,也可重点介绍国家级、省部级和市级先进文明单位。例如:张家港市是中央文明委首批表彰的文明城市。1995年,中共中央总书记江泽民为张家港精神题词,全国精神文明建设经验交流会在张家港市召开,张家港以独树一帜的精神文明建设一举成为全国学习的榜样,张家港精神也由此走向全国。张家港始终把文明创建当作城市建设的一条主线来抓,走出了三个文明协调发展之路,2005年又一次摘桂“全国文明城市”。类似张家港市的先进文明单位,续志都应记载。
  (三)记述思想道德教育
  思想道德教育内容广泛,主要是开展“四有”教育、“三德”教育、“三爱”教育,以及近年来开展的“八荣八耻“的社会主义荣辱观教育。
  1.“四有”教育。1980年5月26日,邓小平给《中国少年报》和《辅导员》杂志题词,首倡“四有”:“希望全国的小朋友,立志做有理想、有道德、有知识、有体力的人,立志为人民作贡献,为祖国作贡献,为人类作贡献。”《人民日报》1982年5月4日社论《当代青年的历史使命》中把邓小平的题词延伸为“培养青年成为有理想、有道德、有文化、有纪律、有强健体魄的新一代。这不仅是学校和共青团的责任,而且要靠所有家庭和整个社会的共同努力”。1985年,全国共青团思想政治工作会议上提出:要加强和改进新时期的青年思想政治工作,在四化建设的伟大实践中培养和造就一代有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人。从此,做“四有”新人的口号和以此为主题的活动在全国各行各业展开。如1985年开展“祖国在我们心中,做四有新人”活动,1991年开展“学雷锋精神,做四有新人”活动。这些活动续志都应记述。
  2.“三德”教育。“三德”即“社会公德、职业道德、家庭美德”。1996年10月10日,中国共产党十四届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,着力于构建社会主义道德规范体系,提出要切实加强“三德建设”。江泽民总书记在中共十五大报告中进一步指出:“要深入持久地开展群众性精神文明创建活动,大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德。”这就从整体上对社会主义道德建设这一重大问题,在内容和具体操作上做出了具体的规定,明确了开展群众性精神文明创建活动的立足点及其重点。“三德”教育涵盖了社会主义道德建设的主体内容,对在不同生活领域工作领域的群众与个人有着不同的具体要求,既体现了为人民服务的核心和集体主义原则以及中华民族的传统美德,也体现了社会生活各方面对公民行为准则的基本要求,因而是最广泛、最实际的道德建设。各行各业开展了不同形式的“三德”教育活动,有的与读书活动相结合,开展“影响我一生的一本书”“三德”教育演讲活动。有的与社区建设相结合,按照建一所市民学校、一个宣传橱窗、一个健身园地、一个医疗服务中心(站)、一支志愿者队伍、一个警务室和治安巡逻队等创建和谐社区“六个一”的要求,多渠道筹集资金,加强社区基础设施、综合活动场所和宣传文化阵地建设,开展“社区邻里文化节”活动,促进了人际关系的和谐。中共安徽省委宣传部组织编写并全面推广《中华三德歌》,并获得全国“五个一工程”奖。其他省市也编辑出版了“三德歌”读本,谱写了《三德歌》歌曲传唱。这些都是值得突出记述的精神文明建设内容。续志应记扎实有效地组织“三德”教育实施活动及其对于促进我国有中国特色社会主义精神文明体系形成的重要作用。
  3.“三爱”教育。“三爱”教育即“爱党,爱祖国,爱社会主义”教育活动。开展活动重点在教育界,《中华人民共和国教师法》、教育部《关于进一步加强和改进教师师德建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》、《“三爱”集中教育活动意见》等一系列教育法规,都赋予了“三爱”教育内容。社会上也广泛开展了“三爱”教育,如:新疆结合民族团结教育月活动,提出唱响“三爱”主旋律;新疆自治区党委宣传部还组织有关专家编写《“三爱”教育读本》,江苏镇江市也编写了《“三爱”教育读本》,各地还有不少类似的活动,续志都应记述。
  4.“八荣八耻”教育。2006年3月4日,中共中央总书记胡锦涛在政协十届四次会议民盟、民进联组会上,强调要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置,充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用,努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。胡锦涛说,社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望,也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里,是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,倡导社会主义基本道德规范,促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观,“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻,以服务人民为荣、以背离人民为耻,以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻,以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻,以团结互助为荣、以损人利己为耻,以诚实守信为荣,以见利忘义为耻,以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻,以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”。胡锦涛的讲话是对思想道德教育的全面总结,提出的“八荣八耻”是思想道德教育的核心内容,是构建和谐社会的道德基石,是促进改革和转型平稳实现的道德标杆,被誉为新的“官德”和“民风”。全国各地开展“八荣八耻”教育活动卓有成效。
  上述都是续修志书反映精神文明建设现状的不可或缺的内容。
  二、突出记述改革开放以来出现的新事物
  改革开放以来,人们生活及行为方式发生了巨大变化,出现的新生事物除各行业专志中记述外,精神文明建设专志应记如下内容。
  (一)突出反映信息化社会给人民生活带来的巨大变革
  信息化革命全方位地改变了社会生产和人们的生活方式,记述这一巨大变化,主要内容表现在四个方面:
  1.通讯方式的改变。20世纪80年代以來,我国进入到信息化时代,通讯方式的改变最具显著特征,手摇机械电话的消亡到数字电话的应用,似乎成为两个时代的分水岭。有了计算机和网络,电子邮件几乎代替了自古以来的书信通讯方式。中央新闻通讯的最快传递方式原是电台用记录速度播音,地方依靠人工收听记录,90年代后,网络不仅可以传输文字文本,图片以及整个报刊版面都可以直接传送。过去的新闻传播主要依靠报纸、电台两大媒体,而后电视的出现其作用超过了电台;紧接着第四大媒体网络的出现,涵盖了报纸、电台、电视这三大媒体的所有功能,越来越成为人们快捷获取信息的通讯手段。这些新生事物为续志内容增添了时代特色,信息化所带来能听到的和能见到历史应当在续志中留下铿锵脚步。
  2.娱乐方式的改变。20世纪90年代前,居民文化娱乐的最主要方式是看电影、看戏曲、看电视、看书读报等,随着电视现代技术和节目艺术的不断发展与提高,看电视远远超过看电影。90年代后,上网聊天、下棋、打牌、上网冲浪和社交活动等网络休闲已经成为部分人的主要娱乐方式。有了互联网,家和世界一样大。居民的文化娱乐主要以在家和居住小区内为主,网吧成为青少年的乐园,社区活动则是中老年健身娱乐场所。
  3.交际方式的改变。信息化社会对人们交际方式的改变日益扩展。例如,信息处理和沟通技术,为网上交友提供了广阔空间,不同年龄段,不同的生活情趣,不同的社会活动,都可以通过网络建立QQ群、话巴,设置网页等方式,在网上聊天和讨论敏感问题,探讨文化艺术,开展献爱心及社会援助等活动,既交识朋友,又促进社会和谐。特别是手机短信的应用,节日互致问候,电话拜年,短信拜年,成为一种新风尚。
  4.经济活动的改变。电子商务改变了经济活动方式,主要表现在三个方面:一是网上购物;二是企业间的电子贸易;三是企业与政府间,政府用以完成宏观调控和对企业商务活动的监督,企业通过电子资金转移方式向政府职能部门交纳税款等活动。此外,电子政务使得企业营销方式、生产组织与管理都发生了深刻的改变。
  (二)用新的记述标准和统计方法记人民生活
  随着社会发展,人民生活水准日益提高,社会阶层发生变化,志书记述人民生活必须采用新的记述标准和统计方法,资料来源除依靠统计和农经部门外,还须做大量的抽样调查,深层次地反映改革开放以来居民丰富多彩的物质文化生活。
  1.充分认识和准确划分社会阶层。第二轮志书的“人民生活”与首轮志书反映的对象有着明显的不同。首轮志书“人民生活”一般记述“农民生活”、“职工生活”两大类,这是计划经济时代农业人口与非农业人员两大社会阶层的基本构成。江泽民《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中分析了“改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化”,指出,“出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等社会阶层”。江泽民所指的社会阶层包括中国现阶段新兴的中产阶层的5种人:(1)科技企业家;(2)金融行业中的中高层管理人员;(3)各类专业人员尤其是中介机构的专业人员;(4)国外驻华企业中中方管理人员;(5)个体和私营企业主。中产阶层收入稳定、薪金丰厚,年薪在10万元以上。不同的社会阶层有着不同的生活与消费水准和消费热点。第二轮志书要根据不同的社会阶层记述人民生活,除了记农民和工薪阶层的工人、公务员外,还要记中产阶层以及演艺明星等知识阶层。
  2.小康与小康标准。第二轮志书反映的时代正是我国建设小康社会的时代,志书记述小康必须依据和符合小康标准。所谓“小康标准”即邓水平提出的我国第二步发展战略目标。指在全面发展国民经济的基础上,使我国人民的生活在温饱水平上进一步提高的阶段性标志,逐步实现物质生活比较宽余,精神生活比较充实,生活环境改善,人口素质提高,公益事业发展,社会治安良好。20世纪90年代中期,国家统计局会同国家计委和农业部制订了《全国人民小康生活水平的基本标准》、《全国农村小康生活水平的基本标准》和《全国城镇小康生活水平的基本标准》三套标准,作为衡量全国人民小康生活水平实现程度的尺度。
  全国标准是作为全国人民小康生活的统一标准来设计的,是测量全国人民小康生活水平的一个基本标准,包括五大类16项指标。第一类为经济发展水平,由人均国内生产总值一个指标组成;第二类为物质生活水平,由城镇人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇人均居住使用面积、农村居民人均钢筋砖木结构住房面积、人均蛋白质日摄入量、城市居民每万人拥有铺装道路面积、农村通公路的行政村比重、恩格尔系数8项指标组成;第三类为人口素质,由成人识字率、人均预期寿命和婴儿死亡率3项指标组成;第四类为精神生活,由教育娱乐支出比重和电视机普及率2项指标组成;第五类为生活环境,由森林覆盖率和农村初级卫生保健基本合格的百分比2项指标组成。
  二轮志书篇目拟订应参照全国标准,符合“农村居民小康指标体系”要求,具有五方面内容:
  (1)农村居民就业状况。我国经济发展已由高增长转为高就业,就业是居民收入的主要来源,是全面建设小康社会的核心问题。中共十六大报告指出:“就业是民生之本,扩大就业是我国当前和今后时期重大而艰巨的任务。”我国农村人口占七成,“三农”日趋突出,解决农村劳动力就业问题成为当务之急。因此,对农村劳动力就业状况的观测是农村小康测评的基础环节。最能够从总体上反映就业状况的指标是就业率。
  (2)农村居民收入状况。居民收入增加既是全面建设小康社会的基本目标,也是全面建设小康社会成果的根本体现。农民人均纯收入是指一定时期内农民获得的以货币反映的包括现金和实物折价的总收入中,扣除生产和非生产经营费用后的经济收入。纯收入是一个重要的经济指标,也是现阶段唯一能够从总体上反映农村居民实际收入水平的综合性指标,且能够进行城乡居民收入的比较。农民人均纯收入指标是反映农民收入状况的最具有总体性、可比性和不可替代性的指标,是被多年的实践所验证了的具有适用性的指标。农民人均纯收入它直接反映了农民家庭经济殷实程度,直接影响农民家庭生活消费水平高低,直观反映居民生活水平状况,所以,要选择农民人均纯收入一个指标来反映农村居民收入水平。
  (3)农村居民生活质量状况。反映农村居民生活质量状况的指标很多,农村居民生活质量经过20年的发展变化,生活质量大有提高,必须选择有代表性的4个指标来反映农村居民生活质量的变化。这4个指标分别是恩格尔系数、住房成套率、旅游出游率和百户家用汽车拥有量。
  (4)农村居民生活环境状况。反映生活环境的指标有通公路情况、通信息情况、科技发展状况、社会养老保险情况、民主法制建设情况、社会治安状况等等。在这当中,从与农村居民生活环境有直接相关和今后农村经济社会发展变化的趋势选择3个指标,以此来反映农村居民生活环境变化的方向。而对于农村科技、交通信息、社会民主等属于社会共同努力去完成的方面,《农村居民小康指标体系》不作为农村居民微观层次的全面小康的直接指标,而是通过农村居民养老保障率、农村居民犯罪率、信息网络终端入户率来直接反映农村居民生活环境的变化。
  (5)农村居民素质状况。农村居民素质,可以从劳动者文化素质、思想素质、政治素质等方面进行全面反映。全面建设小康社会,农村居民除了要有较高的思想和政治素质外,更重要的是使广大农村居民文化素质有极大的提高,最终实现农村劳动力的充分就业。因而,《农村居民小康指标体系》选择农村劳动力平均受教育年限1个指标,以此来全面反映农村居民全面小康的素质状况。
  此外,修志者必须掌握农村居民全面建设小康目标值。全面建设小康社会,除建立反映小康特征指标体系外,还采用度量生活水平质量的科学方法,给定这些指标的数量界限,确定权重,以及衡量综合水平等,形成完整的农村居民全面建设小康的综合测评体系。农村居民全面建设小康目标值的具体数量确定,是以2000年为基准值,研究和确定2020年目标的数量标准的。目标值分别为:农民人均纯收入8000元,恩格尔系数40%以内,农户住房成套率高于75%,每百户家用汽车拥有10辆,农村居民出游率大于70%,农户网络终端入户率高于50%,农村劳动力平均受教育年限10年,农村劳动力就业率高于95%,农户养老保障率100%,农村犯罪率2‰以内。这10项目标值为第二轮修志提供了基本参照系数。
  3.恩格尔系数与基尼系数。
  (1)恩格尔系数:1857年,世界著名的德国统计学家恩思特·恩格尔阐明了恩格尔定律,反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。其公式表示为:恩格尔系数(%)=食品支出总额/家庭或个人消费支出总额×100%
  恩格尔定律主要表述的是食品支出占总消费支出的比例随收入变化而变化的一定趋势,揭示了居民收入和食品支出之间的相关关系,用食品支出占消费总支出的比例来说明经济发展、收入增加对生活消费的影响程度。
  国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。据联合国粮农组织提出的标准是,恩格尔系数在59%以上为贫困,50%~59%为温饱,40%~50%为小康,30%~40%为富裕,低于30%为最富裕。以此标准来衡量,北京、广州已进入富裕阶段。就全国而言,1978年,我国农村家庭的恩格尔系数为67.7%,城市家庭为57.5%,而2003年,这一比例已经降低至45.6%和37.1%。各地统计部门已经将本地恩格尔系数统计出来,续修志书应吸收这一统计方法,记述系数,科学反映一地居民生活水平。
  (2)基尼系数。基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标,是一个用来描述收入整体差距程度的重要指标。国际上通常认为,基尼系数在0.2以下,表示居民之间收入分配“高度平均”,0.2~0.3之间表示“相对平均”,0.3~0.4之间表示收入分配“比较合理”,同时,国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”,认为0.4~0.6为收入“差距过大”,超过0.6为“高度不平均”,则意味着出现两极分化。这是衡量贫富差距的最可行方法,得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。目前,我国共计算三种基尼系数,即:农村居民基尼系数、城镇居民基尼系数和全国居民基尼系数。我国是一个典型的二元经济结构国家,城乡差距大的特殊国情,决定了不能简单地套用基尼系数的一般标准来衡量我国的收入差距,也只能应用这一系数理论,剖析和解决地方贫富差异。比如近几年,政府高度重视解决收入差距扩大的问题,采取了一系列政策措施,如整顿和规范分配秩序,推进分配制度改革,调节收入分配,完善社会保障体系,切实增加农民收入等,收到了很好的社会效果。尽管政府加强调控,收入差距仍呈进一步拉大的趋势,例如体制不健全、行业垄断、历史问题、地域差异、再分配手段不完善、管理疏漏等,仍然是造成收入差异的不利因素。基尼系数在各地小康标准拟订中就已经进行了初步测算,例如安徽1999年就在《安徽省农村小康生活标准》中测算了基尼系数标准,其中省级农村小康标准基尼系数为30~40,实际就指收入分配比较合理的0.3~0.4区间。志书真实记述基尼系数,有助于人们对社会状况深层次的认识,有利于增强政府的忧患意识,更加注重社会公平,整顿和规范收入分配秩序,合理调整国民收入分配格局,促进和构建和谐社会。
  (三)准确记述新兴节日和外来节日
  第二轮志书记述的近20年间,“文明新风”不断涌现。在政府支持倡导下,不同类型的文化节新兴起来,就安徽而言,有黄梅戏艺术节、黄山旅游文化节、青铜文化节、滁州菊花节、淮南八公山豆腐节、马鞍山中国国际吟诗节……这些地域文化、名人文化节日名目繁多,文化搭台,经济唱戏,在政府或部门的主持下,举办得异常庞大隆重。此外,还有一些小节日,如龙虾节、啤酒节,丰富了民间饮食文化。随着对外开放以及香港回归后,一些外国节日,包括圣诞节、遇难节、复活节、感恩节、情人节、父亲节、母亲节、愚人节等外来节日,迅猛传入,国人不仅接受了这些外来节日,并且过得红红火火,越来越隆重。尤其是体现节日的精华——人性的回归的节日,如情人节、父亲节、母亲节、感恩节逐渐形成新风尚。
  新兴节日中,还有一些是国内新设立的节日,诸如气象节、美术节、消费者日、电信日、世界标准化日、世界计量日等等,属于行业设置的新节日。地方志无疑要准确地反映新兴节日,内容不仅要记载新兴、复兴和传入过程,还必须反映节日活动方式,体现节日表达的一种人性观念和社会风气。当然,记述“新兴节日”应注意规范化,可按2001年6月18日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发出[2001]16号文件执行。

 

摘自《广西地方志》期刊


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